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《鹿寨縣政府投資項目管理暫行辦法》政策解讀

發布日期:2020-01-14 17:16
來源:鹿寨縣人民政府辦公室
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  為進一步深化投資體制改革,加強政府投資項目管理,建立健全政府投資的決策、監督機制,提高政府投資效益和管理水平,縣發改局會同有關部門起草了《鹿寨縣政府投資項目管理暫行辦法》(以下簡稱“暫行辦法”)。

  一、暫行辦法出臺背景

  依據《政府投資條例》(國務院令第712號)、《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于深化投融資體制改革的實施意見》(桂發〔2017〕12號)、《中共柳州市委員會 柳州市人民政府關于印發<柳州市深化投融資體制改革實施方案>的通知》(柳發〔2018〕10號)等文件精神,結合我縣實際,制定了本辦法。

  二、暫行辦法若干重要內容

 ?。ㄒ唬┮幏墩顿Y項目審批管理

  加強對政府投資項目審批管理,對項目前期、中介服務、審批平臺、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、概算控制等進行規定。同時對一些簡化程序再次進行優化,如總投資400萬元(含400萬元)以下的政府投資項目,在獲得可行性研究報告批復后,可以直接開展施工圖設計或者實施方案編制。

 ?。ǘ┚幹普顿Y項目年度計劃

  項目單位根據經濟社會發展需要及項目前期工作開展情況,提出下一年度政府投資項目。成立由縣發改局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、鹿寨生態環境局等部門組成的審查小組對年度政府投資項目進行審查,經縣委、縣人民政府審議通過后,納入縣財政預算??h發改局會同縣財政局下達政府投資項目年度計劃到有關單位,計劃下達后必須嚴格執行,并納入績效考核。未列入年度計劃的,原則上不安排建設資金和用地指標。需要調整年度計劃的,按第十七條規定調整。

 ?。ㄈ┮幏墩顿Y項目調整方式

  明確可行性研究報告、初步設計及概算調整的原則,初步設計的概算超過經批準的可行性研究報告投資估算10%(含)以上的,項目業主單位報原審批單位申請調整可行性研究報告。進一步加強項目變更的管理,要求政府投資項目開工建設后,應當嚴格按照經審查合格并備案的施工圖設計文件進行建設,不得擅自調整建設規模、標準和內容。確有必要調整和變更的,應遵循“先批準,后變更;先設計,后施工”的審批程序??偼顿Y在400萬元(含400萬元)以下的項目變更或總投資在400萬元以上的項目變更,分四種情形進行報批,詳見第二十四條變更管理規定。

  項目變更后,項目單位應當按規定要求一次性提供完成材料向原審批部門申請項目投資概算調整,政府投資項目概算只允許調整一次。

 ?。ㄋ模┨岣叽ㄖ瀑Y金額度

  在2013年印發的《鹿寨縣人民政府投資建設項目代建制管理辦法(試行)》(鹿政發〔2013〕26號)規定“50萬元以上(不含50萬元)的項目原則上實行代建”,由于縣級平臺代建公司主要職責為推進區、市、縣等重大項目的實施和融資工作,且平臺公司整合后,數量變少,難以抽身顧及每個項目。綜上考量,將代建制額度由原來50萬元以上(不含50萬元)調整為200萬元以上(含200萬元)原則上實行代建。

 ?。ㄎ澹┟鞔_責任追究

  進行一步明確項目業主、政府部門、中介機構、建設單位等責任。如項目業主違反國家有關規定擅自開工建設、未經批準擅自調整建設標準或者投資規模、改變建設地點或建設內容、擅自進行設計變更等行為的,予以處分;建設單位發生重大質量或安全生產事故的,按照國家有關規定,由有關部門依法追究項目單位、項目管理單位和勘察設計、施工、監理、招標代理等單位以及相關人員的法律責任。

  相關閱讀:鹿政規〔2020〕1號:鹿寨縣人民政府關于印發《鹿寨縣政府投資項目管理暫行辦法》的通知

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《鹿寨縣政府投資項目管理暫行辦法》政策解讀

發布時間:2020-01-14 17:16 來源:鹿寨縣人民政府辦公室

  為進一步深化投資體制改革,加強政府投資項目管理,建立健全政府投資的決策、監督機制,提高政府投資效益和管理水平,縣發改局會同有關部門起草了《鹿寨縣政府投資項目管理暫行辦法》(以下簡稱“暫行辦法”)。

  一、暫行辦法出臺背景

  依據《政府投資條例》(國務院令第712號)、《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于深化投融資體制改革的實施意見》(桂發〔2017〕12號)、《中共柳州市委員會 柳州市人民政府關于印發<柳州市深化投融資體制改革實施方案>的通知》(柳發〔2018〕10號)等文件精神,結合我縣實際,制定了本辦法。

  二、暫行辦法若干重要內容

 ?。ㄒ唬┮幏墩顿Y項目審批管理

  加強對政府投資項目審批管理,對項目前期、中介服務、審批平臺、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、概算控制等進行規定。同時對一些簡化程序再次進行優化,如總投資400萬元(含400萬元)以下的政府投資項目,在獲得可行性研究報告批復后,可以直接開展施工圖設計或者實施方案編制。

 ?。ǘ┚幹普顿Y項目年度計劃

  項目單位根據經濟社會發展需要及項目前期工作開展情況,提出下一年度政府投資項目。成立由縣發改局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、鹿寨生態環境局等部門組成的審查小組對年度政府投資項目進行審查,經縣委、縣人民政府審議通過后,納入縣財政預算??h發改局會同縣財政局下達政府投資項目年度計劃到有關單位,計劃下達后必須嚴格執行,并納入績效考核。未列入年度計劃的,原則上不安排建設資金和用地指標。需要調整年度計劃的,按第十七條規定調整。

 ?。ㄈ┮幏墩顿Y項目調整方式

  明確可行性研究報告、初步設計及概算調整的原則,初步設計的概算超過經批準的可行性研究報告投資估算10%(含)以上的,項目業主單位報原審批單位申請調整可行性研究報告。進一步加強項目變更的管理,要求政府投資項目開工建設后,應當嚴格按照經審查合格并備案的施工圖設計文件進行建設,不得擅自調整建設規模、標準和內容。確有必要調整和變更的,應遵循“先批準,后變更;先設計,后施工”的審批程序??偼顿Y在400萬元(含400萬元)以下的項目變更或總投資在400萬元以上的項目變更,分四種情形進行報批,詳見第二十四條變更管理規定。

  項目變更后,項目單位應當按規定要求一次性提供完成材料向原審批部門申請項目投資概算調整,政府投資項目概算只允許調整一次。

 ?。ㄋ模┨岣叽ㄖ瀑Y金額度

  在2013年印發的《鹿寨縣人民政府投資建設項目代建制管理辦法(試行)》(鹿政發〔2013〕26號)規定“50萬元以上(不含50萬元)的項目原則上實行代建”,由于縣級平臺代建公司主要職責為推進區、市、縣等重大項目的實施和融資工作,且平臺公司整合后,數量變少,難以抽身顧及每個項目。綜上考量,將代建制額度由原來50萬元以上(不含50萬元)調整為200萬元以上(含200萬元)原則上實行代建。

 ?。ㄎ澹┟鞔_責任追究

  進行一步明確項目業主、政府部門、中介機構、建設單位等責任。如項目業主違反國家有關規定擅自開工建設、未經批準擅自調整建設標準或者投資規模、改變建設地點或建設內容、擅自進行設計變更等行為的,予以處分;建設單位發生重大質量或安全生產事故的,按照國家有關規定,由有關部門依法追究項目單位、項目管理單位和勘察設計、施工、監理、招標代理等單位以及相關人員的法律責任。

  相關閱讀:鹿政規〔2020〕1號:鹿寨縣人民政府關于印發《鹿寨縣政府投資項目管理暫行辦法》的通知

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