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鹿政辦發〔2020〕24號:鹿寨縣人民政府辦公室關于印發鹿寨縣農村公路路長制實施方案的通知

發布日期:2020-05-28 16:55
來源:鹿寨縣人民政府辦公室
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鹿寨縣人民政府






鹿政辦發〔202024



鹿寨縣人民政府辦公室關于印發

鹿寨縣農村公路路長制實施方案的通知


各鄉鎮人民政府,直各單位:

鹿寨縣農村公路路長制實施方案》經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



2020528




鹿寨縣農村公路路長制實施方案


為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于建設四好農村路的重要指示批示精神,落實農村公路管理責任,根據《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔201945號)、《柳州市人民政府辦公室關于印發〈柳州市農村公路路長制實施方案〉的通知》文件精神,參照先進地區經驗,結合我實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以農村公路建設好、管理好、養護好和運營好為主要目標,建立和實施路長制。通過健全管理機制、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核,構建責任明確、管理協調有序、監督到位、保護有力的農村公路管理運行機制,全面實現四好農村路建設目標,為鄉村振興戰略提供堅實的公路交通保障。

二、工作目標

2020年底,全農村公路列養率達100%,全100%的鄉鎮落實農村公路專管員,農村公路監督管理機制、養護責任全面落實,凈化、綠化、美化有提升,安全、應急、暢通有保障;到2022年底,全年均養護工程比例不低于5%,中等及以上農村公路占比不低于75%。到2025年底,通過美麗公路+建設、路域環境整治和路田分家路宅分家實踐,農村公路沿線亂堆亂放、違法侵占和違章建筑基本得到遏制,農村公路服務農村能力全面提升。到2035年,全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制,基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化,路況水平和路域環境根本性好轉,農村公路治理能力全面提高,治理體系全面完善。

三、工作步驟和時間安排

20206月底前,完成縣、鄉、村三級路長組織體系建設;20209月底前,鄉村道路專管員配備到位;202012月底前專管員培訓完成并全面履職上崗,路長制長效機制建立并形成常態化。

四、組織機構

(一)組織體系

路長制是路段管理人員在路長的統一領導下,對責任路段的公路(含隧道、橋梁)、附屬設施、路容路貌、交通環境、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理的制度。按照行政區域與公路行政等級,建立縣、鄉、村分級負責、覆蓋全農村公路的路長責任體系。

鹿寨縣四好農村路建設領導小組承擔級路長制推進工作,具體工作由鹿寨縣四好農村路建設領導小組辦公室負責。

縣級總路長由縣人民政府主要領導擔任,副總路長由縣人民政府分管領導擔任??h道分路段確定分路長,由縣級總路長確認。

鄉級路長由鄉鎮長擔任。鄉道分路段確定分路長,由鄉級路長確認。

村級路長由村委會主任擔任。

(二)組織協調機構

鹿寨縣四好農村路建設領導小組為縣、鄉、村級路長制實施組織協調機構,鹿寨縣四好農村路建設領導小組辦公室具體承擔縣、鄉、村級推進路長制工作職責。

成立縣級總路長辦公室,鄉鎮成立鄉級路長辦公室,為各級實施路長制的議事協調機構,人員配備采取精干高效、專兼結合、以專為主的管理體系。

(三)鄉村道專管員

各級路長辦公室根據任務輕重、鄉村道等級、數量和實際情況等,配備相應的鄉村道專管員。

五、工作職責

(一)鹿寨縣四好農村路建設領導小組:負責全路長制的組織、協調和監督工作,督導各級路長和有關部門履行職責。負責制定全農村公路路長管理制度和考核辦法,明確各相關責任單位的工作職責,督促落實有關工作部署和問題處置。

(二)縣級總路長:農村公路建設養護管理和路域環境治理總負責人,農村公路建設管理養護的第一責任人。

縣級總路長辦公室主要職責:負責制定路長管理制度和考核辦法,落實農村公路管理養護和路域環境整治資金,協調處理路域環境整治、應急處置、路產路權保護等重大問題,簡化農村公路建設養護工程財政評審流程,縮短項目前期工作時間,加快項目落地實施;負責督促落實鄉級路長制度建設,以及對鄉級路長督導、考核具體工作;審定鄉級路長考評結果;對考核不合格、整改不力的下級路長進行約談和調整;負責鄉村道專管員技術培訓,組織制定鄉村道專管員考核管理辦法,建立考評機制。

(三)鄉級路長:鄉級路長為轄區內管轄的農村公路路域環境整治和鄉、村道養護管理的第一責任人。

鄉級路長辦公室主要職責:負責做好管轄的農村公路沿線的征遷、建設用地及養護管理;負責管轄的農村公路應急處置的協調;配合縣執法部門,做好管轄的農村公路路域環境整治工作,協助開展路產路權保護、道路交通宣傳、路況檢查;督導、考評村路長履職情況;負責鄉村道路專管員的招募、使用、管理、考核工作;每個月定期向縣級總路長辦公室匯報工作情況及存在的問題,不斷提升農村公路網的服務能力。

(四)村級路長:為轄區內管轄的村道養護管理的責任人。主要職責為:負責組織轄區內村道養護管理、應急處置、路域環境整治的協調;協助上級路長開展征遷、建設用地和縣鄉道路域環境整治、路產路權保護、應急處置等事項。

(五)鄉村道專管員職責:在縣級總路長辦公室和鄉級路長、村級路長的監督指導下,具體負責落實管轄的農村公路管理各項制度、執行日常管養、監督、巡查和考核,督促日常保養開展和問題整改落實,負責病害、隱患排查、災毀信息核查、上報及保險理賠,監督工程實施,及時制止并報告侵害路產路權行為,協助交通執法部門現場執法和涉路糾紛調處等工作。

六、責任分工

按照分級負責原則,農村公路路長制實行下級路長對上級路長負責和責任單位對路長負責的責任分工制度??h各相關部門責任分工如下:

(一)縣交通運輸局:組織做好路長制的推進實施工作。

(二)縣財政局:落實養護資金以及統籌安排專項資金支持路長制工作開展。

(三)縣發展和改革局:負責權限內農村公路項目審批工作,做好農村公路項目的審批工作。

(四)縣行政審批局:負責級權限范圍內農村公路新改擴建工程項目的設計文件、施工許可、竣工驗收及其它涉路施工許可等審批工作。

(五)縣公安局(交管大隊):做好本轄區道路交通安全管理工作,查處和打擊道路交通違法行為。配合有關部門開展路域交通環境整治工作。

(六)縣自然資源和規劃局:加強農村公路兩側住房建設規劃管理,對公路兩側建筑控制范圍區內占地建設的監督;對公路兩側建筑控制區范圍內違法用地及公路兩側非法開采礦產資源行為進行查處;加強日常巡查,嚴格公路兩側林地管理,對亂砍濫伐林木、未批先占林地的違法行為進行依法嚴厲打擊。

(七)縣水利局:對河道管理范圍內的公路開展防洪影響評估,提高公路防洪能力;鼓勵對公路沿線山塘水庫進行生態修復。

(八)柳州市鹿寨生態環境局:加強路域工業污染源監管和整治。

(九)縣應急管理局:調交通行業的安全生產工作。

(十)縣委文明辦、縣鄉村振興辦:結合鄉村振興”“人居環境整治”“四城聯創等工作,督促指導路域責任單位和責任人做好農村公路沿線路域的環境整治工作。

、管理流程

按照巡查-處置-督查-通報管理流程,實施開展路長制各項工作。

巡查:各級路長定期開展巡查工作,汛期、惡劣天氣、重大活動或重要節假日加大巡查頻率??h級總路長辦公室要組織相關部門和人員加強日常巡查,并將巡查情況及時反饋各級路長。

處置:對巡查中發現的問題及時處理或交辦相關部門。

督查:各級路長或路長辦公室針對巡查情況以及交辦的問題,開展督查。

通報:縣級總路長辦公室每月對路長制工作進展以及巡查督查等情況進行書面通報,并將通報結果作為考核依據。

、評價機制及結果運用

對路長制實施效果評價采取年終考核的方式進行。

(一)年終考核

鹿寨縣四好農村路建設領導小組辦公室組織專業人員對相關部門及鄉鎮人民政府路長制工作落實情況及實際運行情況進行綜合考評??己私Y果分優秀、良好、合格、不合格四個檔次(具體考核辦法另行制定)。

(二)結果運用

1.做為干部綜合考核評價依據

鹿寨縣四好農村路建設領導小組辦公室相關部門及鄉鎮人民政府路長工作的考核結果抄報組織人事部門,作為領導干部綜合考核評價的依據。

每年開展優秀鄉級路長評選,鄉鎮每年開展優秀村級路長評選,并將路長考核結果作為領導干部綜合考核評價的依據。

2.納入年度績效考核內容

路長制考評結果納入對各相關部門及鄉鎮人民政府年度績效考核內容??己藶榱己靡陨系却蔚?,適當加分(具體加分辦法見年度績效考評辦法)。

對于考核不合格的部門及鄉鎮人民政府進行通報批評。

、保障措施

(一)加強宣傳。在相關媒體公示各級路長名單,在道路顯要位置設立路長公示牌,明確路長職責、公路概況、管理保護目標、監督電話等內容,接受社會監督。同時,要大力開展路長制宣傳,營造濃厚的工作氛圍,引導廣大群眾積極參與公路管理養護,增強全社會對公路管理養護的責任意識和參與意識。

(二)加強社會監督。全面落實農村公路建設養護陽光工程,將各級路長、專管員、管養單位相關信息向社會公布。綜合運用信息化平臺、明察暗訪、人大代表及社會監督員等,對農村公路管理成效進行公示、監督和評價。

(三)確保農村公路養護資金足額到位。農村公路養護資金足額列入縣年度預算并按實際里程和需要撥付。

(四)落實運行經費。切實保障縣級總路長辦公室和鄉鎮路長辦公室及鄉村道專管員隊伍的正常運行經費支出。

(五)加強協同配合。各責任單位要建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制,確保有人干事。要全力支持路長制的運行,努力為路段管理人員開展工作營造良好的環境。在路段與路段之間、路段與產權單位之間要加強聯系,相互溝通、相互配合,消除盲區,形成橫向到邊、縱向到底的路長監管體系。



公開方式:主動公開


鹿寨縣人民政府辦公室 ? ? ? ? ? ? ? ? 2020528日印發


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發布時間:2020-05-28 16:55 來源:鹿寨縣人民政府辦公室


鹿寨縣人民政府






鹿政辦發〔202024



鹿寨縣人民政府辦公室關于印發

鹿寨縣農村公路路長制實施方案的通知


各鄉鎮人民政府,直各單位:

鹿寨縣農村公路路長制實施方案》經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



2020528




鹿寨縣農村公路路長制實施方案


為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于建設四好農村路的重要指示批示精神,落實農村公路管理責任,根據《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔201945號)、《柳州市人民政府辦公室關于印發〈柳州市農村公路路長制實施方案〉的通知》文件精神,參照先進地區經驗,結合我實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以農村公路建設好、管理好、養護好和運營好為主要目標,建立和實施路長制。通過健全管理機制、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核,構建責任明確、管理協調有序、監督到位、保護有力的農村公路管理運行機制,全面實現四好農村路建設目標,為鄉村振興戰略提供堅實的公路交通保障。

二、工作目標

2020年底,全農村公路列養率達100%,全100%的鄉鎮落實農村公路專管員,農村公路監督管理機制、養護責任全面落實,凈化、綠化、美化有提升,安全、應急、暢通有保障;到2022年底,全年均養護工程比例不低于5%,中等及以上農村公路占比不低于75%。到2025年底,通過美麗公路+建設、路域環境整治和路田分家路宅分家實踐,農村公路沿線亂堆亂放、違法侵占和違章建筑基本得到遏制,農村公路服務農村能力全面提升。到2035年,全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制,基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化,路況水平和路域環境根本性好轉,農村公路治理能力全面提高,治理體系全面完善。

三、工作步驟和時間安排

20206月底前,完成縣、鄉、村三級路長組織體系建設;20209月底前,鄉村道路專管員配備到位;202012月底前專管員培訓完成并全面履職上崗,路長制長效機制建立并形成常態化。

四、組織機構

(一)組織體系

路長制是路段管理人員在路長的統一領導下,對責任路段的公路(含隧道、橋梁)、附屬設施、路容路貌、交通環境、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理的制度。按照行政區域與公路行政等級,建立縣、鄉、村分級負責、覆蓋全農村公路的路長責任體系。

鹿寨縣四好農村路建設領導小組承擔級路長制推進工作,具體工作由鹿寨縣四好農村路建設領導小組辦公室負責。

縣級總路長由縣人民政府主要領導擔任,副總路長由縣人民政府分管領導擔任??h道分路段確定分路長,由縣級總路長確認。

鄉級路長由鄉鎮長擔任。鄉道分路段確定分路長,由鄉級路長確認。

村級路長由村委會主任擔任。

(二)組織協調機構

鹿寨縣四好農村路建設領導小組為縣、鄉、村級路長制實施組織協調機構,鹿寨縣四好農村路建設領導小組辦公室具體承擔縣、鄉、村級推進路長制工作職責。

成立縣級總路長辦公室,鄉鎮成立鄉級路長辦公室,為各級實施路長制的議事協調機構,人員配備采取精干高效、專兼結合、以專為主的管理體系。

(三)鄉村道專管員

各級路長辦公室根據任務輕重、鄉村道等級、數量和實際情況等,配備相應的鄉村道專管員。

五、工作職責

(一)鹿寨縣四好農村路建設領導小組:負責全路長制的組織、協調和監督工作,督導各級路長和有關部門履行職責。負責制定全農村公路路長管理制度和考核辦法,明確各相關責任單位的工作職責,督促落實有關工作部署和問題處置。

(二)縣級總路長:農村公路建設養護管理和路域環境治理總負責人,農村公路建設管理養護的第一責任人。

縣級總路長辦公室主要職責:負責制定路長管理制度和考核辦法,落實農村公路管理養護和路域環境整治資金,協調處理路域環境整治、應急處置、路產路權保護等重大問題,簡化農村公路建設養護工程財政評審流程,縮短項目前期工作時間,加快項目落地實施;負責督促落實鄉級路長制度建設,以及對鄉級路長督導、考核具體工作;審定鄉級路長考評結果;對考核不合格、整改不力的下級路長進行約談和調整;負責鄉村道專管員技術培訓,組織制定鄉村道專管員考核管理辦法,建立考評機制。

(三)鄉級路長:鄉級路長為轄區內管轄的農村公路路域環境整治和鄉、村道養護管理的第一責任人。

鄉級路長辦公室主要職責:負責做好管轄的農村公路沿線的征遷、建設用地及養護管理;負責管轄的農村公路應急處置的協調;配合縣執法部門,做好管轄的農村公路路域環境整治工作,協助開展路產路權保護、道路交通宣傳、路況檢查;督導、考評村路長履職情況;負責鄉村道路專管員的招募、使用、管理、考核工作;每個月定期向縣級總路長辦公室匯報工作情況及存在的問題,不斷提升農村公路網的服務能力。

(四)村級路長:為轄區內管轄的村道養護管理的責任人。主要職責為:負責組織轄區內村道養護管理、應急處置、路域環境整治的協調;協助上級路長開展征遷、建設用地和縣鄉道路域環境整治、路產路權保護、應急處置等事項。

(五)鄉村道專管員職責:在縣級總路長辦公室和鄉級路長、村級路長的監督指導下,具體負責落實管轄的農村公路管理各項制度、執行日常管養、監督、巡查和考核,督促日常保養開展和問題整改落實,負責病害、隱患排查、災毀信息核查、上報及保險理賠,監督工程實施,及時制止并報告侵害路產路權行為,協助交通執法部門現場執法和涉路糾紛調處等工作。

六、責任分工

按照分級負責原則,農村公路路長制實行下級路長對上級路長負責和責任單位對路長負責的責任分工制度??h各相關部門責任分工如下:

(一)縣交通運輸局:組織做好路長制的推進實施工作。

(二)縣財政局:落實養護資金以及統籌安排專項資金支持路長制工作開展。

(三)縣發展和改革局:負責權限內農村公路項目審批工作,做好農村公路項目的審批工作。

(四)縣行政審批局:負責級權限范圍內農村公路新改擴建工程項目的設計文件、施工許可、竣工驗收及其它涉路施工許可等審批工作。

(五)縣公安局(交管大隊):做好本轄區道路交通安全管理工作,查處和打擊道路交通違法行為。配合有關部門開展路域交通環境整治工作。

(六)縣自然資源和規劃局:加強農村公路兩側住房建設規劃管理,對公路兩側建筑控制范圍區內占地建設的監督;對公路兩側建筑控制區范圍內違法用地及公路兩側非法開采礦產資源行為進行查處;加強日常巡查,嚴格公路兩側林地管理,對亂砍濫伐林木、未批先占林地的違法行為進行依法嚴厲打擊。

(七)縣水利局:對河道管理范圍內的公路開展防洪影響評估,提高公路防洪能力;鼓勵對公路沿線山塘水庫進行生態修復。

(八)柳州市鹿寨生態環境局:加強路域工業污染源監管和整治。

(九)縣應急管理局:調交通行業的安全生產工作。

(十)縣委文明辦、縣鄉村振興辦:結合鄉村振興”“人居環境整治”“四城聯創等工作,督促指導路域責任單位和責任人做好農村公路沿線路域的環境整治工作。

、管理流程

按照巡查-處置-督查-通報管理流程,實施開展路長制各項工作。

巡查:各級路長定期開展巡查工作,汛期、惡劣天氣、重大活動或重要節假日加大巡查頻率??h級總路長辦公室要組織相關部門和人員加強日常巡查,并將巡查情況及時反饋各級路長。

處置:對巡查中發現的問題及時處理或交辦相關部門。

督查:各級路長或路長辦公室針對巡查情況以及交辦的問題,開展督查。

通報:縣級總路長辦公室每月對路長制工作進展以及巡查督查等情況進行書面通報,并將通報結果作為考核依據。

、評價機制及結果運用

對路長制實施效果評價采取年終考核的方式進行。

(一)年終考核

鹿寨縣四好農村路建設領導小組辦公室組織專業人員對相關部門及鄉鎮人民政府路長制工作落實情況及實際運行情況進行綜合考評??己私Y果分優秀、良好、合格、不合格四個檔次(具體考核辦法另行制定)。

(二)結果運用

1.做為干部綜合考核評價依據

鹿寨縣四好農村路建設領導小組辦公室相關部門及鄉鎮人民政府路長工作的考核結果抄報組織人事部門,作為領導干部綜合考核評價的依據。

每年開展優秀鄉級路長評選,鄉鎮每年開展優秀村級路長評選,并將路長考核結果作為領導干部綜合考核評價的依據。

2.納入年度績效考核內容

路長制考評結果納入對各相關部門及鄉鎮人民政府年度績效考核內容??己藶榱己靡陨系却蔚?,適當加分(具體加分辦法見年度績效考評辦法)。

對于考核不合格的部門及鄉鎮人民政府進行通報批評。

、保障措施

(一)加強宣傳。在相關媒體公示各級路長名單,在道路顯要位置設立路長公示牌,明確路長職責、公路概況、管理保護目標、監督電話等內容,接受社會監督。同時,要大力開展路長制宣傳,營造濃厚的工作氛圍,引導廣大群眾積極參與公路管理養護,增強全社會對公路管理養護的責任意識和參與意識。

(二)加強社會監督。全面落實農村公路建設養護陽光工程,將各級路長、專管員、管養單位相關信息向社會公布。綜合運用信息化平臺、明察暗訪、人大代表及社會監督員等,對農村公路管理成效進行公示、監督和評價。

(三)確保農村公路養護資金足額到位。農村公路養護資金足額列入縣年度預算并按實際里程和需要撥付。

(四)落實運行經費。切實保障縣級總路長辦公室和鄉鎮路長辦公室及鄉村道專管員隊伍的正常運行經費支出。

(五)加強協同配合。各責任單位要建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制,確保有人干事。要全力支持路長制的運行,努力為路段管理人員開展工作營造良好的環境。在路段與路段之間、路段與產權單位之間要加強聯系,相互溝通、相互配合,消除盲區,形成橫向到邊、縱向到底的路長監管體系。



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