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鹿政規〔2020〕4 號:鹿寨縣人民政府關于印發《鹿寨縣農村飲水安全工程運行管理辦法》的通知

發布日期:2020-03-18 18:02
來源:鹿寨縣人民政府辦公室
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廣西壯族自治區

 

 

鹿寨縣人民政府文件

鹿政規〔20204

 

鹿寨縣人民政府關于印發

《鹿寨縣農村飲水安全工程運行管理辦法》

的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直各單位:

《鹿寨縣農村飲水安全工程運行管理辦法》已經縣十七屆人民政府常務會第86次會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

                            

                              2020311

 

 

 

 

 

鹿寨縣農村飲水安全工程運行管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為加強全縣農村飲水安全工程管理,保證供水工程良性運行,根據《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔20192號)、《自治區水利廳關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(桂水農水〔201910號)等文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的農村飲水安全工程,是指政府投資的農村飲水安全工程項目,包括飲水水源、供水設施、水處理設施、管網以及其它相應的配套設施。城市自來水公司管網延伸工程及社會資本建設經營性工程,不適用本辦法。

 

第二章  運行管理機構設置及職責

 

第三條  農村飲水安全工作在縣人民政府的領導下,全面落實農村飲水安全管理中各鄉鎮人民政府的主體責任、水行政主管部門的行業監管責任、用水單位的運行管理責任。成立縣級農村飲水工程運行管理機構,指導縣域范圍內農村飲水工程運行管理和供水服務。

第四條  成立縣級農村飲水工程運行管理機構:鹿寨縣農村飲水安全工程運行管理辦公室,辦公室設立在縣水利局。負責指導縣域范圍內農村飲水安全工程運行管理和供水服務,協調各職能部門密切配合,依法保護農村飲水安全工程長期發揮效益,保障農村飲水安全。

第五條  部門職責

縣水利局:負責農村飲水安全工程項目規劃編制,負責工程運行的技術指導和運行監督,組織開展農村飲水安全工程從業人員的相關技術培訓;負責開展縣域內千人以上農村集中供水工程水價成本核算工作,配合物價主管部門完成定價工作,協調落實縣級財政補助經費;負責對各鄉鎮上報的農村飲水安全工程維修、維護申請的審批及項目實施。

縣發改局:參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責中央資金項目的申報、建設進度及資金的監管;負責鄉鎮集鎮集中供水工程水價核定及千人以上農村飲水安全工程定價工作。

縣財政局:參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責農村飲水安全工程建設和運行管理資金的籌集、監管。

縣衛健局:依據有關法律法規和規章負責農村飲水安全工程衛生監督檢查及技術指導,對農村飲用水供水工程開展水質抽檢、巡檢等服務工作,每半年提供一份全縣水質抽檢報告。

鹿寨生態環境局:負責五百人以上農村飲用水水源保護區的劃定工作,對飲用水水源污染防治實施統一監督管理。

鹿寨供電局:負責農村飲水安全工程供電保障,執行有關電價政策。

各鄉鎮人民政府:落實農村飲水安全工作行政首長負責制,對轄區內農村飲水安全負總責;統籌管理轄區內的飲水安全工程,負責制定和督促落實好每一處農村飲水安全工程的運行管理制度和管理模式,組織開展轄區內農村飲水安全工程運行管理人員的相關技術培訓,負責轄區內飲水安全工程運行管護的日常監督、矛盾協調以及涉及供水各類安全事件的預案應對和應急處置等工作,督促運行管護單位財務公開透明并定期公示;負責五百人以下集中式供水飲用水水源保護范圍的劃定及保護工作。

農村飲水安全工程受益村屯:各農村飲水安全工程實行有償供水,用水戶均應安裝計量水表,按時交納水費;千人以下集中供水工程供水價格由受益村屯根據實際情況召開村民大會自行確定,受益村屯應實行檔案管理制度,工程運行中水費收支記錄、設備檢修記錄等要定期公示;要成立農村飲水安全工程用水協會,落實管理人員,加強對供水設施、設備、管網的檢查、維護和保養,確保其安全可靠,運行正常。具體為:

(一)負責水費核算,供水工程運行水費由受益村屯根據實際情況召開村民大會自行確定。

(二)應建立水費專戶,將收繳的水費統一管理,收繳的水費主要用于支付電費、主體工程的運行、管理、維修,不得亂支亂用。

(三)負責本區域內農村飲水安全工程及附屬設施的管理、維修和養護,并為用水戶提供技術服務,保證本區域飲水工程正常安全運行。

(四)督促用水戶水費收繳工作。做好運行管理日志,定期巡查,確保飲水設施安全運行。規范管理人員管理行為,提高工程效益和管理水平。

(五)對農村飲水安全工程水源保護區和工程管護范圍采取相應的保護措施,在水源保護區做到勤檢查、勤巡視,及時處理影響水源安全的問題,確保水質安全。

(六)做好農村飲水安全工程生產區和生產建(構)筑物的衛生防護管理。做好藥劑、計量儀表、器具、泵房、凈水設備等構筑物的管理。

(七)發生管道破裂等問題時,應采取有效措施及時維修,防止造成房屋、道路、農田等有害人身安全事故的發生,并及時向當地鄉鎮人民政府報告。

(八)配合各部門依法履行各自的職責。

 

第三章  工程管理

 

第六條  農村飲水安全工程的管理應根據工程投資渠道、工程規模等,明晰工程產權,落實管理主體,建立健全各項規章制度,保證工程良性運行。

第七條  集中式農村飲水安全工程,建成后按所有權和經營權相分離的方式確定工程產權,即產權屬國家所有,由縣人民政府授權縣水利局行使出資人權利進行資產的處置和監管,將其資產和經營權整體移交給受益村屯所屬村民委經營管理。移交后其所有權歸國家所有,由村民委統一經營管理,受益村屯有使用權并具體負責工程的日常運行管理工作。

第八條  分散式飲水工程管理

(一)由政府全額投資建設的,工程產權屬國家所有,由縣人民政府授權縣水利局行使出資人權利進行資產的處置和監管,將其資產和經營權整體移交給用水戶所屬村民委經營管理。移交后其所有權歸國家所有,由村民委統一經營管理,用水戶有使用權并具體負責工程的日常運行管理工作。

(二)由用水戶投資建設,政府給予補助的,所有權歸用水戶所有,工程建成后由用水戶自行管理,管理及維護費用由用水戶自行承擔,接受縣、鄉鎮級統管機構的監督檢查和業務指導。

 

第四章  運行管理及維修養護經費

 

第九條  運行經費

(一)農村飲水工程供水實行有償使用,鄉鎮集鎮集中供水工程水價由縣物價主管部門核定。千人以上農村飲水工程由縣水利部門負責開展縣域內千人以上農村集中供水工程水價成本核算工作并配合縣物價主管部門完成定價工作。千人以下工程由各受益村屯根據實際情況召開村民大會自行確定水價。

(二)用水單位和用水戶要實行計劃用水,按照節約用水的原則,逐步實行成本水價。

(三)受益村屯應建立水費專戶,將收繳的水費統一管理,收繳的水費主要用于支付電費、主體工程的運行、管理、維修,不得亂支亂用。

(四)受益村屯要定期對水價、水量、水費收支管理和使用情況進行公示,接受用水戶和社會監督。水費征收、使用和管理應接受財政、物價、審計和水利部門的監督檢查。

(五)縣級財政每年安排一定資金,對供水成本高、水費收入難以保障正常運行的工程予以適當補貼。補貼程序:以各鄉鎮為主體提出申請,經縣水利局確認屬于正常使用范圍的工程,由縣水利局實地勘察、統計、匯總后,提出補貼方案和資金使用預算計劃,按程序報縣人民政府批準后將補貼資金撥入鄉鎮政府專戶,再由各鄉鎮政府補貼到受益村屯。

第十條  維修養護經費

(一)農村飲水安全工程管護資金由上級專項補助資金、縣級財政資金、水費提留、群眾自籌等方式籌集。

(二)縣級維修養護資金通過爭取上級部門劃撥的維修資金和縣財政部門預算安排專項資金保障落實,由縣水利局設專戶管理,遵循??顚S迷瓌t,專項用于農村飲水安全工程供水設施非人為原因造成損毀的修復。

(三)各受益村屯的維修養護基金通過水費提留、用水戶籌集等方式,建立專賬,專戶儲存,使用情況接受用水戶和社會監督。

(四)縣級維修養護基金申報程序:以各鄉鎮為主體提出申請,經縣水利局確認屬于縣級維修養護基金使用范圍的工程,由縣水利局實地勘察、統計、匯總后,提出工程實施方案和資金使用預算計劃,按程序報批后組織實施??h水利局要嚴格按照維修工程的內容和標準,制定項目實施要求和驗收依據,由縣水利局、各鄉鎮、受益村屯所在村民委聯合驗收后予以結算。

(五)可通過購買服務將一定供水規模的農村飲水安全工程運行維護服務交第三方服務機構管理,由第三方服務機構負責工程日常監管、技術服務、非人為原因損壞部件的修復等。由縣水利局負責納入服務項目范圍的確定及購買服務協議的簽訂,維護項目及維護內容的確定要嚴格遵守相關標準,費用由縣水利局、各鄉鎮、受益村屯所在村民委聯合驗收后予以結算,從縣級財政安排的縣級農村飲水安全工程運行管理經費中支出。

第十一條  對應急突發搶修項目,各鄉鎮應及時啟動應急預案,同時向縣水利局匯報,由縣水利局組織相關人員核實,并實施工程維修,竣工驗收后,將按實際發生的費用核算,補辦手續。

 

第五章  監督檢查

 

第十二條  縣水利局會同縣發改局、縣衛健局、縣財政局、縣審計局、縣應急管理局、鹿寨生態環境局等相關部門加強對全縣農村飲水安全工程項目的監督和檢查。檢查內容包括項目組織領導、工程質量、投資使用管理、工程效益發揮情況等。對發現的問題進行通報、責令限期整改。同時各鄉鎮和縣水利局、縣衛健局、鹿寨生態環境局等相關部門要加強信息溝通,及時向其他部門通報各自掌握的農村飲水安全工程建設和項目建成后的供水運行管理情況。

 

第六章  附則

 

第十三條  本辦法由縣水利局負責解釋。

第十四條  本辦法自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

                                                                 

  鹿寨縣人民政府辦公室                      2020318日印發   

 

相關閱讀:《鹿寨縣農村飲水安全工程運行管理辦法》政策解讀

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發布時間:2020-03-18 18:02 來源:鹿寨縣人民政府辦公室

廣西壯族自治區

 

 

鹿寨縣人民政府文件

鹿政規〔20204

 

鹿寨縣人民政府關于印發

《鹿寨縣農村飲水安全工程運行管理辦法》

的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直各單位:

《鹿寨縣農村飲水安全工程運行管理辦法》已經縣十七屆人民政府常務會第86次會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

                            

                              2020311

 

 

 

 

 

鹿寨縣農村飲水安全工程運行管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為加強全縣農村飲水安全工程管理,保證供水工程良性運行,根據《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔20192號)、《自治區水利廳關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(桂水農水〔201910號)等文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的農村飲水安全工程,是指政府投資的農村飲水安全工程項目,包括飲水水源、供水設施、水處理設施、管網以及其它相應的配套設施。城市自來水公司管網延伸工程及社會資本建設經營性工程,不適用本辦法。

 

第二章  運行管理機構設置及職責

 

第三條  農村飲水安全工作在縣人民政府的領導下,全面落實農村飲水安全管理中各鄉鎮人民政府的主體責任、水行政主管部門的行業監管責任、用水單位的運行管理責任。成立縣級農村飲水工程運行管理機構,指導縣域范圍內農村飲水工程運行管理和供水服務。

第四條  成立縣級農村飲水工程運行管理機構:鹿寨縣農村飲水安全工程運行管理辦公室,辦公室設立在縣水利局。負責指導縣域范圍內農村飲水安全工程運行管理和供水服務,協調各職能部門密切配合,依法保護農村飲水安全工程長期發揮效益,保障農村飲水安全。

第五條  部門職責

縣水利局:負責農村飲水安全工程項目規劃編制,負責工程運行的技術指導和運行監督,組織開展農村飲水安全工程從業人員的相關技術培訓;負責開展縣域內千人以上農村集中供水工程水價成本核算工作,配合物價主管部門完成定價工作,協調落實縣級財政補助經費;負責對各鄉鎮上報的農村飲水安全工程維修、維護申請的審批及項目實施。

縣發改局:參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責中央資金項目的申報、建設進度及資金的監管;負責鄉鎮集鎮集中供水工程水價核定及千人以上農村飲水安全工程定價工作。

縣財政局:參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責農村飲水安全工程建設和運行管理資金的籌集、監管。

縣衛健局:依據有關法律法規和規章負責農村飲水安全工程衛生監督檢查及技術指導,對農村飲用水供水工程開展水質抽檢、巡檢等服務工作,每半年提供一份全縣水質抽檢報告。

鹿寨生態環境局:負責五百人以上農村飲用水水源保護區的劃定工作,對飲用水水源污染防治實施統一監督管理。

鹿寨供電局:負責農村飲水安全工程供電保障,執行有關電價政策。

各鄉鎮人民政府:落實農村飲水安全工作行政首長負責制,對轄區內農村飲水安全負總責;統籌管理轄區內的飲水安全工程,負責制定和督促落實好每一處農村飲水安全工程的運行管理制度和管理模式,組織開展轄區內農村飲水安全工程運行管理人員的相關技術培訓,負責轄區內飲水安全工程運行管護的日常監督、矛盾協調以及涉及供水各類安全事件的預案應對和應急處置等工作,督促運行管護單位財務公開透明并定期公示;負責五百人以下集中式供水飲用水水源保護范圍的劃定及保護工作。

農村飲水安全工程受益村屯:各農村飲水安全工程實行有償供水,用水戶均應安裝計量水表,按時交納水費;千人以下集中供水工程供水價格由受益村屯根據實際情況召開村民大會自行確定,受益村屯應實行檔案管理制度,工程運行中水費收支記錄、設備檢修記錄等要定期公示;要成立農村飲水安全工程用水協會,落實管理人員,加強對供水設施、設備、管網的檢查、維護和保養,確保其安全可靠,運行正常。具體為:

(一)負責水費核算,供水工程運行水費由受益村屯根據實際情況召開村民大會自行確定。

(二)應建立水費專戶,將收繳的水費統一管理,收繳的水費主要用于支付電費、主體工程的運行、管理、維修,不得亂支亂用。

(三)負責本區域內農村飲水安全工程及附屬設施的管理、維修和養護,并為用水戶提供技術服務,保證本區域飲水工程正常安全運行。

(四)督促用水戶水費收繳工作。做好運行管理日志,定期巡查,確保飲水設施安全運行。規范管理人員管理行為,提高工程效益和管理水平。

(五)對農村飲水安全工程水源保護區和工程管護范圍采取相應的保護措施,在水源保護區做到勤檢查、勤巡視,及時處理影響水源安全的問題,確保水質安全。

(六)做好農村飲水安全工程生產區和生產建(構)筑物的衛生防護管理。做好藥劑、計量儀表、器具、泵房、凈水設備等構筑物的管理。

(七)發生管道破裂等問題時,應采取有效措施及時維修,防止造成房屋、道路、農田等有害人身安全事故的發生,并及時向當地鄉鎮人民政府報告。

(八)配合各部門依法履行各自的職責。

 

第三章  工程管理

 

第六條  農村飲水安全工程的管理應根據工程投資渠道、工程規模等,明晰工程產權,落實管理主體,建立健全各項規章制度,保證工程良性運行。

第七條  集中式農村飲水安全工程,建成后按所有權和經營權相分離的方式確定工程產權,即產權屬國家所有,由縣人民政府授權縣水利局行使出資人權利進行資產的處置和監管,將其資產和經營權整體移交給受益村屯所屬村民委經營管理。移交后其所有權歸國家所有,由村民委統一經營管理,受益村屯有使用權并具體負責工程的日常運行管理工作。

第八條  分散式飲水工程管理

(一)由政府全額投資建設的,工程產權屬國家所有,由縣人民政府授權縣水利局行使出資人權利進行資產的處置和監管,將其資產和經營權整體移交給用水戶所屬村民委經營管理。移交后其所有權歸國家所有,由村民委統一經營管理,用水戶有使用權并具體負責工程的日常運行管理工作。

(二)由用水戶投資建設,政府給予補助的,所有權歸用水戶所有,工程建成后由用水戶自行管理,管理及維護費用由用水戶自行承擔,接受縣、鄉鎮級統管機構的監督檢查和業務指導。

 

第四章  運行管理及維修養護經費

 

第九條  運行經費

(一)農村飲水工程供水實行有償使用,鄉鎮集鎮集中供水工程水價由縣物價主管部門核定。千人以上農村飲水工程由縣水利部門負責開展縣域內千人以上農村集中供水工程水價成本核算工作并配合縣物價主管部門完成定價工作。千人以下工程由各受益村屯根據實際情況召開村民大會自行確定水價。

(二)用水單位和用水戶要實行計劃用水,按照節約用水的原則,逐步實行成本水價。

(三)受益村屯應建立水費專戶,將收繳的水費統一管理,收繳的水費主要用于支付電費、主體工程的運行、管理、維修,不得亂支亂用。

(四)受益村屯要定期對水價、水量、水費收支管理和使用情況進行公示,接受用水戶和社會監督。水費征收、使用和管理應接受財政、物價、審計和水利部門的監督檢查。

(五)縣級財政每年安排一定資金,對供水成本高、水費收入難以保障正常運行的工程予以適當補貼。補貼程序:以各鄉鎮為主體提出申請,經縣水利局確認屬于正常使用范圍的工程,由縣水利局實地勘察、統計、匯總后,提出補貼方案和資金使用預算計劃,按程序報縣人民政府批準后將補貼資金撥入鄉鎮政府專戶,再由各鄉鎮政府補貼到受益村屯。

第十條  維修養護經費

(一)農村飲水安全工程管護資金由上級專項補助資金、縣級財政資金、水費提留、群眾自籌等方式籌集。

(二)縣級維修養護資金通過爭取上級部門劃撥的維修資金和縣財政部門預算安排專項資金保障落實,由縣水利局設專戶管理,遵循??顚S迷瓌t,專項用于農村飲水安全工程供水設施非人為原因造成損毀的修復。

(三)各受益村屯的維修養護基金通過水費提留、用水戶籌集等方式,建立專賬,專戶儲存,使用情況接受用水戶和社會監督。

(四)縣級維修養護基金申報程序:以各鄉鎮為主體提出申請,經縣水利局確認屬于縣級維修養護基金使用范圍的工程,由縣水利局實地勘察、統計、匯總后,提出工程實施方案和資金使用預算計劃,按程序報批后組織實施??h水利局要嚴格按照維修工程的內容和標準,制定項目實施要求和驗收依據,由縣水利局、各鄉鎮、受益村屯所在村民委聯合驗收后予以結算。

(五)可通過購買服務將一定供水規模的農村飲水安全工程運行維護服務交第三方服務機構管理,由第三方服務機構負責工程日常監管、技術服務、非人為原因損壞部件的修復等。由縣水利局負責納入服務項目范圍的確定及購買服務協議的簽訂,維護項目及維護內容的確定要嚴格遵守相關標準,費用由縣水利局、各鄉鎮、受益村屯所在村民委聯合驗收后予以結算,從縣級財政安排的縣級農村飲水安全工程運行管理經費中支出。

第十一條  對應急突發搶修項目,各鄉鎮應及時啟動應急預案,同時向縣水利局匯報,由縣水利局組織相關人員核實,并實施工程維修,竣工驗收后,將按實際發生的費用核算,補辦手續。

 

第五章  監督檢查

 

第十二條  縣水利局會同縣發改局、縣衛健局、縣財政局、縣審計局、縣應急管理局、鹿寨生態環境局等相關部門加強對全縣農村飲水安全工程項目的監督和檢查。檢查內容包括項目組織領導、工程質量、投資使用管理、工程效益發揮情況等。對發現的問題進行通報、責令限期整改。同時各鄉鎮和縣水利局、縣衛健局、鹿寨生態環境局等相關部門要加強信息溝通,及時向其他部門通報各自掌握的農村飲水安全工程建設和項目建成后的供水運行管理情況。

 

第六章  附則

 

第十三條  本辦法由縣水利局負責解釋。

第十四條  本辦法自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

                                                                 

  鹿寨縣人民政府辦公室                      2020318日印發   

 

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